Совет всея земли — это высший орган, собравший представителей всех российских уездов в условиях Смутного времени. В XVII веке в Российском государстве власть царя была ограниченной, государственное правление представляло собой сословно-представительскую монархию. В принятии важнейших решений принимал участие Земский собор, на время Смуты его заменил Совет. То есть, формально в управлении государством принимали участие выборщики от всех сословий, кроме крепостных.
Что предшествовало созданию
Совет всея земли — это высший представительский орган, созданный во времена страшных испытаний, когда вся центральная часть России была разорена и разграблена нашествием интервентов.
Повсюду жуткая разруха. Разорённые сёла были покинуты жителями, наполовину опустевшие города, находились в полном запустении. На дорогах орудовали банды разбойников, отряды поляков и казаков.
Но страшнее всего разруха в человеческом обществе — это безвластие, приход к управлению государством случайных людей, которые не знали, что делать. Это Семибоярщина, управлявшая страной и призвавшая править Россией её лютых врагов – польского королевича Владислава и его отца Сигизмунда, самым большим желанием которого было искоренение православия и утверждение на территории России католичества.
Земства в России (XVI-XVII вв)
Сословно-представительная монархия, существовавшая в России в этот период, была представлена высшим органом – Земским собором. В него на выборной основе входили, так называемые выборщики, которые представляли все сословия, существовавшие в России, исключая крепостных крестьян, лишенных права быть представителями в Земском соборе. Эта форма правления государством была полностью ликвидирована Петром I, при котором была установлена абсолютная монархия.
В период с 1610 по 1613 годы по ряду причин Земский собор был представлен Советом всея земли. Для чего был создан? До избрания нового царя, в условиях чрезвычайного положения, он действовал, практически, непрерывно и представлял собой законодательную и исполнительную власть в одном лице.
Семибоярщина
Семибоярщина – это переходный орган управления, созданный в момент свержения Василия Шуйского, до избрания нового царя. Всё дело в том, что род Рюриковичей был прерван. Последним правителем, представителем рода Рюриковичей, был сын Иоана Грозного, Фёдор. Царь Фёдор Иоанович правящий с 1584 по 1598 гг, был бездетным. Малолетний сын Грозного Дмитрий, зарезал сам себя во время приступа эпилепсии. По другой версии был убит людьми Бориса Годунова.
Ветвь Рюриковичей была прервана. После смерти Грозного и до времени падения Шуйского соборы выполняли функции по выборам претендентов на царствование. В стране сложилась трагическая обстановка. Россия подверглась нападению Речи Посполитой, шло восстание Лжедмитрия. В 1610 году в Москве подняли восстание горожане, на котором они провозгласили себя «земским собором» и свергли Шуйского. Разгромив русские войска, поляки двинулись к Москве. Из Калуги выступили войска Лжедмитрия II.
Временное правительство под руководством боярина Мстиславского получило название «Семибоярщины». В окружении войск поляков и выдвинувшихся из-под Калуги войск Лжедмитрия, решение по выбору царя необходимо было принимать незамедлительно. Поэтому, опасаясь Лжедмитрия, которого поддерживал народ, ими принимается решение призвать на царство королевича Владислава, при условии принятия им православия.
Совет всея земли — это
Не учитывая отношения русского народа к полякам, которые запятнали себя бесчинствами, надругательством над русскими святынями, грабежами и убийствами мирных жителей, бояре, вошедшие в Семибоярщину, нанесли ему оскорбление. Отряды сопротивления были созданы по всей стране. В Первое ополчение, которым руководил Прокопий Ляпунов вошли служилые люди Тулы, Рязани, Калуги и других городов. В Нижнем Новгороде земским старостой Мининым и князем Пожарским формировалось второе ополчение.
После того как Кремль и Китай-город были блокированы ополченцами, принимается решение провести выборы в Совет всея земли — это, по сути, Земский собор, существовавший с 1549 года. Решение назвать его Советом всея земли принимается в связи с тем, что полноценные выборы в условиях Смутного времени были невозможны. Оккупированные районы не могли представить своих выборщиков. Но их нашли в самом ополчении, где были представители практически всех городов. Различия с Земским собором заключались в том, что функции Совета всея земли включали в себя законодательную.
Не все районы России приняли эти выборы. Яростно против них выступал Новгород, утверждая, что они не имеют силы по той причине, что представителям, участвующим в Совете, никто не делегировал эти полномочия. Но ждать, когда освободят Россию и по закону соберут всех представителей, было нельзя, промедление в это время было подобно смерти. Время показало правоту ополченцев. Через некоторое время Новгород был под властью шведов.
Финансовая сторона
Казна была пуста. Все ценности русских царей были разграблены поляками, германскими наёмниками и прочими проходимцами. Но если посмотреть со стороны, то существование государства без финансов не возможно. Козьма Минин стал собирать средства ещё в Нижнем Новгороде. Понимая, что обстановка в стране не простая и грозит перерасти в катастрофическую, многие люди приносили средства сами.
Эти сборы не прекращались во время движения ополчения вплоть до самой Москвы. При очередной остановке, проводилась разъяснительная работа, которая приносила ощутимые результаты. Требуемые средства были собраны. Ярославские купцы, жертвуя деньги, помогли наладить производство оружия.
Письма, содержащие просьбу о том, чтобы все собранные налоги и подати отправлять не в Москву, предателям боярам и полякам, а в Ярославль, были разосланы по всем городам, не охваченным смутой. Большинство налогов стали поступать таким образом. Так как ненависть к предателям и их сподвижникам-полякам в народе была очень велика, поэтому этом «живительный» поток, был перенаправлен на нужды народных ополчений.
Политическая сторона
На защиту Отечества встала православная церковь. Патриарх Гермоген, находясь в польском плену, рассылал во все стороны страны воззвания. Они, правда, не всегда доходили. Но православная вера объединяла жителей России. В Ярославле был основан Совет всея земли. И то, что многие города признали Ярославль и признали Совет, присылая сюда собранные налоги и подати, говорило о том, что это была первая внутриполитическая победа.
Но положение страны становилось угрожающим. Новгород был оккупирован шведами, Смоленск захвачен поляками. Существование государства без верховного органа управления было невозможно. Необходимо было выбрать царя, вокруг которого прошла бы консолидация всех сил государства. Но на это требовалось время. Поэтому в середине весны 1612 года в Ярославле образовывают Совет всея земли – это временное правительство, которое приняло руководство страной на себя. В его составе были представители практически всех уездов.
Этот представительный орган был принят большей частью городов. Для решения насущных вопросов именно сюда шли челобитные. Поход на Москву и непродолжительная её осада в начале ноября 1612 года, привела к победе ополченцев и горожан. Через некоторое время, а именно 06 января 1613 г., власть была передана новому царю Михаилу Романову, которого выбирал уже Великий Земский собор.
